重组混改大戏连台多元激励深层突破国企改革三年行动收官迎考

2022年是国企三年改革进入尾声的一年如何在重点难点工作上取得根本突破，完成上半年主要任务，无疑是央企和地方国企的一份好答卷

《经济参考报》记者了解到，2020年三年行动实施以来，国资国企系统瞄准体制机制障碍，全方位发力，多点突破，重组改制大戏，多重激励深度突破目前，在三年行动的关键阶段，中央企业和地方国有企业加大了攻坚力度，努力使改革取得成效

整合兼并重组资源，积极稳妥推进混改上市，有效提升了公司在行业及上下游产业链中的影响力和竞争力，经营从亏损近亿元到创历史新高盈利中钢隆耐科技有限公司董事长李国富对近两年的改革效果深有体会

先后关停4条低端生产线，传统低效耐火材料产能压缩40%，选择6家战略投资者，释放股权比例38.5%...这家2020年8月由中钢集团下属两家企业重组而来的国企，已获得证监会对其首次公开发行股票在科技创新板注册的核准，进入最后的发行阶段。

最近几年来，国资国企系统着力解决了一批长期未解决的问题，促进了国有企业发展质量的稳步提升，增强了国有企业发展韧性。

《经济参考报》记者了解到，目前，地方国企三年改革取得决定性进展，主要任务进度超过90%很多央企的进度都超出了预期例如，中国化学工程目前已完成总任务的98%以上，并已圆满完成所有重点改革任务南方电网计划今年6月底前基本完成国企改革三年重点任务

推进国有经济布局优化和结构调整，无疑是一个亮点从推动战略重组到专业整合，再到战略性新兴产业布局，这一领域的改革可谓波澜壮阔

针对省管企业资产分布在70多个子行业，个别企业多而不强的突出问题，河南省国资委大力推进企业重组整合目前，已有8家新设企业挂牌运营，改革进入快车道

120.6%!这是今年一季度安徽省属企业新兴产业投资同比增速同时，安徽省国资委挂牌成立了一批专业化公司，启动实施新兴产业布局，重点打造新兴产业集群等4个3000亿元的特色产业集群

不仅仅是地方国企党的十八大以来，先后重组了25批46家中央企业，新组建9家企业，取得积极成效以中国稀土集团为例一季度公司矿山和冶炼分离产量增长15%以上，营业收入和利润总额分别增长41%和65.7%

国资国企体制在优化布局和结构的同时，也按下了建立中国特色现代企业制度，完善市场化运行机制的加速键，混改成为重要途径。

中国化工积极引入高匹配度，高认同，高协同的战略投资者，推行以混促改，以改促效三年来，24家二三级企业完成混改其中，鲁花公司放出30%股权引进万华化工2021年，主要经济指标创历史新高

车株洲电力机车研究所有限公司按照支柱型，成长型，培育型，退出型对子公司进行界定，分层分类实施产业差异化改革2018年以来，通过混改共引入非国有资本76.2亿元

在混改上市过程中，多元化激励的广度和深度也在不断增加国有企业激励约束更加合理，创造热情得到充分激发中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《经济参考报》记者

广西柳工集团股份有限公司在下属上市公司柳工股份公司，欧维姆公司，柳工农机公司等以多种方式灵活实施中长期激励，约25%的技术人才获得股权激励不仅为企业的快速发展提供了稳定的人才保障，也为新兴业务完善中长期激励提供了有益的参考柳工董事长兼首席执行官安说

国家电力投资集团有限公司多突破精准实施中长期激励2022年，单笔工资总额5亿元，将助推现有资产提质增效，实现专项激励创新成果2亿元，有望产生超过激励工资10倍的利润和价值创造

目前，打赢国企改革三年决战已经进入关键阶段接下来如何打赢决战

要确保在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和国资监管体系方面取得明显成效，要确保推进国有经济布局优化和结构调整取得明显成效，要确保在增强国有企业活力和效率方面取得明显成效...最近，国有资产监督管理委员会作出安排，强调要努力取得成效。

加大一系列重点难点领域改革力度:聚焦主业，有序建立国有资本动态调整机制，推进任期制和契约化管理实现高质量全覆盖，构建更加系统，精准，有效的正向激励体系，加快深化混改企业经营机制转换，加强混改全过程监管。

阳光律师事务所高级合伙人，国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明表示，国企改革从点到面，确实取得了不少实效，但部分国企在转换体制转机制，优化布局调整结构，提高活力和效率三个方面还存在明显的短板和弱点他建议集团公司在授权子公司，落实董事会，维护经理层管理权等方面多下功夫

"改革成效的关键是从根本上完成观念的转变."刘兴国认为，在公司治理方面，要明确权限边界，真正落实公司董事会，使董事会对公司重大问题做出正确决策，真正在企业发展中发挥应有的作用，优化布局结构调整要有效遏制公司盲目多元化投资冲动，建立长效机制，确保公司围绕主营业务领域深度投资发展，在充分激发企业发展活力方面，关键是要科学设计合适的多元化激励方案，确保既不会出现激励不足，也不会出现过度激励。

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