财政政策加力支撑经济回升

今年财政收入增幅持续回升，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。宏观政策需要保持力度、靠前发力、适时加力，继续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。

近日发布的前10个月财政收支情况显示，全国一般公共预算收入月度增幅继续提高，累计增幅稳步回升；一般公共预算支出保持增长，重点领域支出得到保障。财政政策如何持续发力、适时加力，推动实现全年经济社会发展目标，受到高度关注。

财政收入是经济运行的“晴雨表”。从今年以来的走势看，财政收入增幅持续回升。前10个月全国一般公共预算收入增长0.8%，增幅比前三季度提高0.3个百分点。这一增长曲线反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升的态势。进一步从结构上看，装备制造业、现代服务业等行业税收表现出色，则映射出产业升级态势明显。前10个月，规模以上装备制造业增加值同比增长9.5%，占规模以上工业比重达36.1%。此外，随着服务业与先进制造业深度融合发展，现代服务业发展势头良好。

除了组织财政收入，财政运行的另外一面，是通过实施财政政策促进经济发展。今年以来，更加积极的财政政策持续发力，加大支出强度，优化支出结构，加强对重点领域的支出保障。民生、科技等重点领域支出的增速抢眼，其中，社会保障和就业支出增长9.3%，教育支出增长4.7%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7%。这些支出，充分显示出更多资金资源“投资于人”以及支持科技创新的政策导向。同时，专项债券、超长期特别国债等各类政府债券加快发行使用，增强经济发展动能。

当前，宏观政策需要继续着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。党的二十届四中全会提出，宏观政策要持续发力、适时加力。实现今年全年经济社会发展目标，以及推动“十五五”良好开局，宏观政策肩负重任。

一方面，政策支持保持力度。做好提振消费、扩大投资、帮扶企业等工作，需要宏观政策保持较强力度。近期，一系列宏观政策显示出“持续发力”的明确意图。比如，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，不但总规模较上年增加1000亿元，资金使用范围也有拓展，除用于补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设，精准支持扩大有效投资。此外，又拿出真金白银开展消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设。保持支出强度，才能对经济社会发展提供更有力支撑。

另一方面，政策发力坚持靠前。宏观政策需要具有前瞻性和科学性，超前谋划、靠前发力，才能抢占主动和先机。今年中央继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，推动加快新增债券发行使用，保障重点项目建设进度。各地需要用好提前下达的额度，做好项目前期工作，推动尽快形成实物工作量。近期，财政部提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、交通运输领域重点项目资金、清洁能源发展专项资金等一系列预算。通过政策的早出台、资金的早到位，更好地稳定市场预期、提振市场信心。

此外，还有必要“适时加力”。当前国际环境依然复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内经济恢复基础尚不稳固，企业生产经营面临不少困难挑战。宏观政策要关注市场变化和企业需求，注重因时而变，在保持宏观政策连续性稳定性基础上，加强逆周期和跨周期调节，充分用好政策空间，相机抉择、精准发力。

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