从“物理整合”到“化学融合”，“专业能手”如何炼成“全能尖兵”

“目前去一次企业现场，既能查消防安全，又能看安全生产，还会处理违章建筑。以前我只懂执法，现在通过轮岗培训，这些技能都掌握了。”在张浦镇综安办近日举办的一场业务交流会上，执法队员小赵的发言引起了大家的共鸣。

这场交流会，只是综安办队伍融合的一个缩影。这一切质变的发生，源于张浦镇深入推进的安消综一体化改革。

改革破局:从“各管一摊”到“握指成拳”

过去，安监、消防、综合执法各有一支队伍，办公分散、队伍之间也缺乏交流，同时企业面对多头检查也疲于应付。去年7月，张浦镇将三支队伍统一整合至新的综安办大楼集中办公。但是物理整合只是第一步，不同队员与各类业务的深度融合才是关键。如何让整合后的一支队伍快速掌握“安消综”全科本领？综安办围绕一体化改革中的专辅结合和平战结合，找到了两个抓手:手册强基+跟班实战。

手册强基:以一本“口袋书”打破业务壁垒

一体化改革后，根据平战结合的要求，队伍平时各负其责，战时相互支撑，这对每一位队员的能力提出了新的要求——一专多能，负责自己专项岗位的同时掌握其他多项跨领域监管执法基础技能，过去只懂城市管理的队员，急需补齐安全生产法规空白，掌握涉企安全监管执法知识；过去专攻安全生产的队员，也要学会城管领域技能，实现与商户柔性沟通。面对陌生领域的监管要点，很多队员感到“本领恐慌”。

为此，张浦镇综安办组织业务骨干，系统梳理安监、消防、综合执法三大领域的核心业务知识，汇编成《“安消综一体化”岗位业务明白手册》。手册涵盖各个领域检查要点、执法依据、处置流程、常见问题等模块，内容精炼、便于携带，成为队员们随身携带的工具书。

“以前去查企业，心里没底，怕漏项。现在对照手册逐条看，该查什么、怎么查、依据是什么，一目了然。”一位从城市管理岗位转到安全生产岗位的队员说。

综安办还定期组织“手册大家谈”业务交流会，围绕《“安消综一体化”岗位业务明白手册》中的重点难点开展案例研讨，让队员们在交流中互相学习、共同提高。这本手册不仅是一本工具书，更成为打破条线壁垒、促进融合交流的纽带。

跟班实战:用岗位轮训锻造“全科铁军”

一体化改革要求“进一次门、查多项事”，这就要求队员在掌握岗位专业理论基础的同时，更要通过实战来丰富岗位经验。

综安办创新推出“专业理论+岗位实践”融合培养模式，实施“轮岗实训”计划。安监队员到城管执法一线跟班，执法队员进企业查隐患，消防骨干参与市容整治。另一方面通过开展“尖兵讲案”“律师驻队说法”等实战化培训，帮助队员快速成长为新业务领域的行家里手。

与此同时，综安办还主动对接昆山图书馆设立图书流通点，充实专业书籍资源，为队员们的日常学习提供更丰富的“精神食粮”。

2025年以来，已培养具备跨领域履职能力的复合型人才超100人。正是因为一体化改革搭建了平台，这支队伍才能迅速从“专科医生”成长为“全科大夫”。

成效凸显:将改革红利转化为治理效能

队伍强了，改革的成效自然水到渠成。

如今，综安办全面推行“综合查一次”模式，安监、消防、综合执法力量联合上门，一次完成多项检查。企业迎检负担平均减轻40%，隐患整改率达98%以上。

“以前安监刚走、消防又来，企业光是陪检就耗时耗力。现在他们一起来，一次性把问题说清楚，我们配合起来也方便。”一位企业负责人点赞道。这正是安消综一体化改革带来的最直观红利。

从“各自为战”到“协同作战”，从“单一技能”到“一专多能”，张浦镇综安办以一体化改革为引擎，用《“安消综一体化”岗位业务明白手册》打底，用轮岗实训淬炼精兵，走出了一条基层治理现代化与队伍内涵式发展双赢的新路。

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